惠州日报
多家知名医疗器械企业在惠州仲恺聚集发展。这是惠州华阳医疗器械有限公司自动化生产线。 惠州日报记者杨建业 摄
党的二十大报告提出，推进健康中国建设。我市认真落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，加快推进医疗器械产业高质量发展，提升核心竞争力，更好地满足人民群众日益增长的健康需求。
力争到2025年，医疗器械制造业营业收入年均复合增长率达20%，医疗器械制造业年度营业收入达到20亿元，获批国家创新医疗器械注册证3个，培养资本市场上市企业达到2家，初步形成高端医疗器械产业集群……12月7日，惠州市府办印发《惠州市推动医疗器械产业高质量发展实施方案》（以下简称“《方案》”）。惠州将紧扣推动高质量发展主题，加强原创性、引领性科技攻关，构建以创新引领产业发展的医疗器械创新生态，提升我市医疗器械研发制造能力。
在重点领域培育一批优质产业项目
《方案》要求，从提高医疗器械创新链整体效能、推动医疗器械产业链优化升级、实施医疗器械企业梯次培育、大力支持企业做优做强、推动国际交流合作、加快医疗器械技术引进和人才培养、优化医疗器械营商环境、促进医疗器械产业集聚发展8项重点任务入手，充分发挥我市电子信息、石化新能源材料、生命健康产业优势，突出聚焦重点、补齐短板、完善创新生态，努力实现产业链整合、价值链提升，实现医疗器械创新发展。
在提高医疗器械创新链整体效能上，要引导医疗器械产业创新发展。在高端医学影像与先进治疗设备、高端体外诊断仪器及试剂、高端植（介）入器械、生物医用材料、基因检测、手术机器人、人工智能医疗器械、医用内窥镜以及医疗康复器材、牙科医疗器械、中医医疗器械、医用耗材、医用包装等重点领域培育一批优质产业项目。
同时，完善创新体系建设。构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的医疗器械技术创新体系。大力提升高端医疗器械源头创新能力，聚焦前沿技术领域，在高端医学影像与先进治疗设备、高端体外诊断仪器及试剂、高端植（介）入器械、生物医用材料以及医疗康复器材、牙科医疗器械等领域加快核心关键技术攻关与应用研究。
积极推进科技成果转化。支持搭建医学成果转化平台，在学科、人才、项目、转化等方面借助平台发力，推动医学成果的产业化。支持医疗器械研发与转化机构承接高等院校、科研院所、医疗机构等具有显著应用前景和创新性的研究成果。加速医疗器械新技术、新产品落地应用。建立成果转化各参与方的责权利合理分配机制。加强医疗器械知识产权保护，建立专利快速审查、快速确权、快速维权的协同保护体系等。
推动医疗器械产业链优化升级
《方案》支持产业化研发以及推动医疗器械应用示范工作。其中，支持我市医疗器械行业细分领域领军企业建设产品研发中心。加快推进相关领域的研发和产业化，提升生产工艺和产品质量，提高医疗器械产业化发展水平。加强先进中医医疗器械的研发，推动中医医疗器械现代化发展。
此外，以先进医疗装备应用示范项目、5G+医疗健康应用试点项目为依托，支持相关企业与医疗机构建立具有区域辐射影响力的示范基地，形成研发-应用-反馈-改进-推广的良性机制，帮助企业产品迭代升级。
同时，《方案》支持企业技术改造。加大对医疗器械企业技术改造的扶持力度，鼓励企业采用适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等进行技术改造，推动企业扩大设备更新和技术改造投资，对制造业企业符合条件的技术改造项目，按其设备购置额、技术改造投资额给予一定比例扶持。加强对医疗器械行业智能制造水平的研究和支持。
在着力解决产业链中“卡脖子”问题上，布局加强关键材料、核心零部件（元器件）、先进工艺等能力建设。支持医疗器械企业与上游企业跨行业协同技术攻关，上游企业享受同等政策待遇。补齐补强医疗器械相关领域短板。
谋划建设医疗器械产业聚集区
《方案》提出，实施医疗器械企业梯次培育。首先是着力引进重大项目。加强项目合作、技术与人才交流，积极引进重大医疗器械产业项目；鼓励与外地先进企业和科研机构合作；引进外地大型企业集团、处于产业高端环节和关键环节的大型项目、先进制造技术落地我市；吸引国际著名跨国公司和科研机构在我市设立总部、研发中心、生产基地和分支机构。鼓励各县（区）对重点引进项目和企业实行“一企一策”，一站式服务。
强化龙头企业引领。谋划建设医疗器械产业聚集区，吸引一批医疗器械龙头企业。鼓励龙头企业瞄准产业链关键环节和核心技术，开展合资合作、兼并重组，整合资源、优势互补，强化品牌培育，不断提升核心竞争力和行业带动力。优化服务，推动承接产业转移的医疗器械产品纳入优先审评审批服务范围。
促进中小企业成长。引导医疗器械中小型企业以临床价值为导向，专注关键核心技术，提升创新能力和市场占有率，走“专精特新”发展道路。培育一批医疗器械细分领域“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，推动纳入优先审评审批服务范围。
《方案》还提出，依托龙门大健康产业园、环罗浮山“三生”融合产业经济圈、博罗南药产业园、广东惠州国家林药科技示范园区、惠城区国际生物健康谷、仲恺中德医疗产业园、惠州新材料产业园，大力发展中医药、生物医药、医疗服务和医疗器械等产业，打造医药与健康产业集群。
同时，紧盯行业领军企业、上市公司、“独角兽”和“瞪羚企业”、“专精特新”企业，结合我市园区产业规划和产业定位进行精准招商。
据了解，目前多家知名医疗器械企业在仲恺聚集发展，包括华励医疗、华阳医疗、锦好医疗、荣佳医疗等。其中，锦好医疗是中国助听器行业第一家上市企业。
惠州日报记者刘豪伟
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