加快推动医疗器械产业向价值链高端迈进

中央关于“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中明确提出，在生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。滨州市医疗器械产业虽规模不大，但发展定位明确，尤其是在健康新材料制造领域部分产品走在全国前列。

　　医疗器械产业链，上游以金属材料、电子元器件等各类原材料供应商以及相应的技术研发企业为主；中游以各类医疗设备、耗材相关的制造企业为主；下游主要是医疗机构及家庭消费者。医疗器械产业作为知识密集型、资金密集型产业，具有学科跨度大、技术复杂程度高、品种门类繁多的特点，行业进入壁垒较高。

　　放眼全国，从药械比看(即药品和医疗器械人均消费额的比例)，我国药械比约为1:0.35，远低于全球平均水平1:0.7和发达国家1:1的水平，国内医疗器械市场存在较大的增长空间。截至2022年底，我国医疗器械市场规模达近万亿元，医疗器械生产企业数量达32000余家，广东、江苏、山东企业数量位居三甲。从产业集聚来看，国内医疗器械产业已经形成长三角、珠三角和京津环渤海三个主要集聚区。长三角地区的一次性医疗器械和耗材的国内市场占有率超过一半，部分产业呈现多点聚集，如浙江桐庐的内窥镜、苏州的眼科设备、徐州的低值耗材、无锡的医用超声、南京的微波及射频肿瘤热疗、宁波的MRI等；珠三角地区重点聚焦综合性高科技医疗器械产品的研发和生产，主要产品有监护设备、超声诊断、MRI等医学影像设备和伽玛刀、X刀等大型立体定向放疗设备、肿瘤热疗设备等；京津环渤海地区形成了包括DR、MRI、数字超声、加速器、计算机导航定位医用设备、呼吸麻醉机、骨科器材和心血管器材生产企业群。

　　聚焦全省，我省医疗器械产业规模和企业数量居全国前列，在生物材料、消毒灭菌设备、放疗设备、高值耗材、生物诊断、康复护理设备和数字医疗等领域，先后培育出新华医疗、威高集团等一批骨干企业，形成了以济南为核心，淄博、威海、青岛、菏泽等城市多点支撑的产业布局。

　　与其它先进地区相比，目前我市医疗器械产业水平偏低，体量能级较小，还处于起步和成长阶段。同时缺乏龙头企业和知名品牌，产品多以常规、传统品种为主，“一次性”耗材占比较高，主要是医用卫生材料及敷料、医用高分子材料及制品等，产品附加值普遍偏低。

　　近期，国务院常务会议集中通过《医药工业高质量发展行动计划(2023-2025年)》《医疗装备产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》两部医疗产业高质量发展规划，从医药创新、医药原辅料供给、医械装备突破等多方面作出明确指引。加快推动医疗器械产业向价值链高端迈进，必须加大研发投入、优化产业布局、推动产学研用深度融合等，同时加强各类合作，积极参与药品产业链分工，努力提升我市在全国医药产业链中的地位。

　　要构建细分领域优势。结合医养健康作为五大新兴产业之一的发展规划，瞄准医疗器械产业细分领域，在健康监测设备、智能养老监护设备、康复辅助器具等康养产品领域，在高分子生物医学材料、新型生物医学材料制品等新型材料领域，在心血管支架、人造血管、人工关节等高值耗材领域，打造“人工智能+医疗康复”的产业体系，形成独具滨州特色的康养医械产业。

　　要完善专项产业政策。尽快制定出台促进医疗器械产业高质量发展的意见，在政策环境、产业生态和创新资源等方面加大政策支持。引导金融机构加大对医疗器械产业的支持力度，鼓励各类创业投资机构、融资担保机构对医疗器械产业创新型新业态、小微企业开展业务，支持国有资金布局医疗器械制造产业。探索推行医疗器械“地产地销”政策，助力本土企业快速成长。

　　要加大精准扶持力度。着力在“扶大扶优扶强”上下功夫，重点扶持康养医械产业，孵化本土品牌，加快培育一批重大产业项目，支持欣悦科技等龙头企业尽快做大做强。围绕康养医械产业，借助四大招商办事处所在城市的医械产业资源(北京、上海、深圳、苏州皆为医疗器械产业国内领先城市)，在“双招双引”、招大引强上给予更多政策优惠，全力引进龙头企业，为产业发展带来更多资源和活力。

　　要规划建设特色园区。将分散在全市的医养健康类项目进行梳理，整合产业资源，以沾化医养健康产业园、滨州经济技术开发区医养健康产业园、高新区医养健康产业园为基础，规划建设康养医械产业园等“园中园”，推动产业向专业园区聚集，打造独具特色的市级医疗器械创新发展核心区，促进协同创新和成果转化，构建完善的产业生态圈，促进规模化、特色化、专业化发展。

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